新华社北京３月４日电（记者张媛、徐硙）“中国古典文化是一种内心的流淌，是从人心底流露出的亲切与关怀，是将老北京四合院、故宫、音乐、舞蹈、饮食起居等一系列中国文化符号慢慢融化，又重新凝固在一起，内化成的一股力量，一种情怀。”全国人大代表赵季平４日对记者说。 赵季平，现任中国音乐家协会主席，长期生活在陕西，曾为《霸王别姬》《红高粱》《大话西游》等众多知名影视作品配乐，荣获过众多奖项，享誉国际，其音乐风格气象万千，宁静古典，厚重包容，底蕴深远，其音乐创作涉及小合唱、表演唱、民族管弦乐、交响音乐、歌剧、舞剧、戏曲音乐等多个领域。 “沉浸在中国古典文化的氛围里，会使人生发出一颗如孩童般纯真的心，以及对人，对社会，对民族，对国家，一种如慈母般的情怀。”他说，“随着社会经济的高速发展，我们在不经意间丢了许多东西。” “这四位大师为清华大学直到今天的发展奠定了深厚的文化底蕴，可以说在他们建立起的浓厚人文气息笼罩下，孕育出了对整个时代具有深刻影响的许多学者。”赵季平说。 他谈到，席大大总书记在中共中央政治局第十三次集体学习时强调把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气强基固本的基础工程，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德。 “什么是社会主义核心价值观？我理解，就是要建立起一种风骨，这是我们现在这个社会欠缺的。”赵季平说，“我们不能成为‘活的机器’，一个人，乃至一个家，一个国家，要有风骨。” 他说，文化的建立是百年大计，是对子孙后代的责任，一丝一毫都不可以疏忽。 作为现任西安音乐学院院长，赵季平说，现在大学教育中有些现象是很悲哀的，诚实守信这样一个中华文化最基本的传统美德，也是一个人思想道德最核心的外在表现，已经在一些人中间丢失了。 “考试舞弊，抄袭，履历掺假，随意违约，恶意拖欠学费，为谋取学费减免、获取奖学金采取一系列不正当手段等现象，严重扭曲了一些年轻人的心灵，酿成一系列重大社会问题。可怕的是，现在的大学风气竟然不以此为耻。”他说，“这在我上学的那个时代是不可想象的。” 令他感到欣喜的是，北京一些小学校已开始做一些重新把中华传统文化建立起来的工作，比如教小朋友读《三字经》《弟子规》，教小朋友唱京剧等。 “这是非常好的做法，现在的小朋友天赋和悟性很高，只要给他们建立一个正确的文化导向，他们的成就将会不可限量。”赵季平说。 “我和许许多多有心人都在试图用带有浓郁中国古典味道的文化作品来慢慢熏染我们的心灵，提升我们的审美和品味，以柔克刚，细水长流，逐渐培养起我们的人文情怀，抚平人们心中的彷徨与不安，这是我们一直在努力做的事。”赵季平说。白皮书说，自治区成立以来，自治区人民代表大会作为自治区最高权力机构，代表西藏人民依法行使了自主管理本民族本地区事务的权利，听取审议自治区人民政府的工作报告，自治区人大常委会、高级人民法院、人民检察院的工作报告，对上述国家机关的工作进行监督；制定重要地方性法规，对自治区经济、社会发展中的重大事项作出决议决定；澳门老虎机博彩、批准自治区国民经济和社会发展计划、财政预决算；选举产生自治区人大常委会组成人员，自治区主席、副主席，自治区高级人民法院院长、人民检察院检察长等。
刘延东深入到哈尔滨、绥化的公立医院、医科院校和基层医疗卫生机构考察，与医生、院长、教师、村医、患者和新农合工作人员等深入交谈，了解情况。她指出，要坚持以患者为中心，紧紧围绕缓解人民群众看病难、看病贵问题，推动医改在重点领域迈出实质性步伐。公立医院改革要破除以药补医，统筹推进管理体制、药品采购、人事薪酬等综合改革，加强医保支付精细化管理，不断完善运行机制，要通过远程诊疗、对口帮扶等措施支持基层医疗机构提高服务能力。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革的成果，特别要加强乡村医生队伍建设，多措并举改善他们的工作生活条件。强化医科教协同，提高教学和医药研发水平，健全医学人才培养体系，注重为基层培养适宜人才。推进分级诊疗体系建设，逐步形成基层首诊、双向转诊、分级诊疗的就医秩序，引导各级医疗机构协调发挥作用。大力优化社会办医环境，加快发展健康服务业，不断满足群众日益增长的健康需求。新华社北京１２月２１日电（记者 赵晓辉）中国证监会主席肖钢２１日说，现行股票发行实行的是核准制度，是由证券法确立的，实施股票发行注册制改革，需解决于法有据的问题。
2014年12月，在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室督查下，国务院部门及省级政府集中发布了2014年政府信息公开要点的落实情况，并以“成绩单”的形式发布在中央政府网和各自门户网站上。这是我国国务院部门和省级政府首次大规模集中晾晒政府信息公开“成绩单”，是政府信息公开工作的一个创新。 晾晒政府信息公开的“成绩单”，即各部门各地方2014年落实政府信息公开要点的总结情况，是政府信息公开实施过程中的一个新尝试，对于推进政府信息公开工作有非常积极的意义。 首先，这表明国务院办公厅对推动政府信息公开工作非常重视。《政府信息公开条例》规定，国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。自2012年以来，国务院办公厅每年都会发布政府信息公开重点工作安排或者政府信息公开要点，对比3年发布文件的澳门老虎机博彩，可以发现，2014年，国务院办公厅发布的《2014年政府信息公开工作要点》不仅时间早，对一些重点领域的公开工作做出了明确的部署，而且对要点的落实情况也开展了督察、第三方评估和社会评议。截至2014年底，各部门、各地方都结合要点自查了落实的情况，并对社会发布了总结报告（也即是“成绩单”），接受社会的评议与监督。国务院办公厅政府信息与政务公开办公室还委托第三方评估机构以公众视角对各部门各地方公开政府信息的情况进行测评和验证，并将第三方评估报告与各部门的总结进行对照，以从不同角度分析取得的进步和存在的不足。 其次，集中晾晒“成绩单”是一种工作创新。表面上看，政府信息公开工作是按照《政府信息公开条例》及有关法律法规、文件的要求公开政府信息，比较简单，但实际上要做好、做实，有一定的难度。做好政府信息公开工作既要立足于，满足公众的需求，让公众满意，也要进行横向比较，向其他部门学习，取长补短。政府网公开的各部门、各地方2014年落实政府信息公开要点的“成绩单”，不仅使公众对其一年来的工作一目了然，也是各部门各地方相互学习和借鉴的好机会。从这一点看，晾晒“成绩单”的做法确实是政府信息公开工作的一个创新。公开是最好的助推剂，这不仅仅适用于用公开推动依法行政，也适用于用公开来提升政府信息公开水平。通过这种形式的公开，不需要表扬，也不需要批评，各部门就会紧张起来、重视起来、行动起来，把政府信息公开公开工作真正当回事。 此次中国政府网集中发布的包括国务院部门和各省级政府的政府信息公开要点落实情况，十分全面。各部门各地方以各种方式展示了自身工作的成效，有的是以工作总结的形式对过去一年的工作进行白描，有的是图文并茂、数据实例并用，言之有物、言之有据，有的是把自身工作的实际情况展示给公众。如教育部、浙江省、安徽省，只需点击鼠标，就可以直接链接到其门户网站或有关的栏目中，直接验证所描述的工作是否真实。 “成绩单”不仅形式上创新出彩，而且内容也十分充实。按照《条例》要求，政府部门应在每年3月31日前发布政府信息年度报告，过去并不是所有政府部门都能按照规定按时发布，在国务院办公厅政府信息与政务公开办公室的督查下，2014年各部门不但提前进行了总结，而且，总结的内容普遍都较为丰富。 各部门各地方的“成绩单”普遍针对《2014年政府信息公开要点》的要求，回顾了过去一年政府信息公开制度建设、政府信息公开平台建设、规范性文件公开、权力清单、行政审批、行政处罚、财政预决算、公共服务信息、公共资源配置信息等方面的政府信息公开工作，信息公开的情况、取得的进展。事实上，自我总结也很能反映问题，凡是总结写得详细、生动的，往往都是过去一年在信息公开方面做了很多工作、有大量内容可以说的，凡是写得简单、呆板的，往往都是过去年没做太多事情或者亮点难寻的。 从“成绩单”及实际验证情况看，政府信息公开工作推进有序、成效显著。 首先，制度建设得到了加强。从国务院部门的情况看，大多数部门都针对要点制定了实施细则，细化公开的任务与要求。如国家民委制定印发了《国家民委2014年政务公开工作要点及任务分工》（民办发〔2014〕36号），民政部制定《2014年信息公开工作要点分工意见》（民办发〔2014〕19号），农业部制定了《农业部2014年信息公开工作要点》、国家知识产权局制定了《国家知识产权局2014年政府信息公开工作要点》，国家安监总局制定了《国家安全监管总局2014年安全生产信息公开工作责任分工方案》（厅函〔2014〕109号）。从地方政府的情况看，北京市、广东省、山东省、陕西省、贵州省、湖北省等都出台了本省落实要点的责任分工。不仅如此，不少部门还从制度上进一步细化政府信息公开要求，如教育部建立了信息公开事项清单制度，研究制定了《高等学校信息公开事项清单》；海关总署发布了修订后的《海关政府信息公开办法》；安徽省出台了《安徽省政府信息公开办法》，辽宁省出台《关于进一步完善信息发布和政策解读机制的实施意见》，建立了“网络回应人”制度；等待。 其次，重点领域的信息公开工作都有不同程度的推进，清单制正成为政府信息公开的亮点。在各级部门的督查和推动下，上到国务院部门，下到各省级政府、市级政府，在行政权力运行信息、财政预决算信息、公共资源配置信息、公共服务信息等的公开水平都有明显提升。尤其是，行政权力运行信息方面，各部门、各地方纷纷清理行政权力事项，编制权力清单，行政审批事项、行政处罚事项清单逐步公开。中编办网站根据简政放权和行政审批制度改革的要求，集中发布了国务院各部门的行政审批事项清单；浙江省一举推出了行政权力、部门责任、企业投资负面、政专项资金管理四张清单；山东省构建了“四张清单、一个平台”（即行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府责任清单、市场准入负面清单和全省统一规范的政务服务平台）的公开机制；广东省选择7个省直部门以及5个市县开展行政审批标准化试点，编制并公开每项行政审批事项的“办事指南”和“业务手册”。此外，行政处罚信息的公开力度明显加大，重要领域的部门的行政处罚信息相继公开，处罚依据、处罚事实、处罚对象等一目了然，既警示了公众，也有助于公众监督。 编制政府的权力清单、责任清单等，梳理政府的职责、职权，公开给社会公众，接受社会监督，以及教育部编制的高校信息公开清单，用一个清单的载体，明确了各自应当主动公开的范围、标准，用一种动态的清单细化了公开的标准，这是2014年推进政府信息公开工作的一大亮点。实践证明，这对于有效提升公开效果具有积极的推动作用。 最后，一些政府部门不仅讲成绩，也敢于自揭问题，这也表明各部门各地方政府实事求是的态度。如国家民委提出，“2014年，本部门政府信息公开工作取得了一定的进步，但与政府信息公开工作的发展要求及公众需求还存在一定的差距。机关工作人员公开意识有待进一步提高，工作的主动性和自觉性有待进一步增强。主动公开的广度、深度以及依申请公开的办理能力、服务水平仍需进一步提高。政府信息公开机制不够完善，工作基础、自身建设等还需进一步夯实，对经济社会发展的服务作用需要进一步发挥。”。国家林业局提出，“（一）因编制不足，无专职人员从事政府信息公开工作，导致有时会使信息发布时效性差，政府信息公开数据统计上报工作滞后，政府信息公开指南更新不够及时。（二）政府信息公开工作开展不平衡，有些政府信息公开标准不具体，公开内容不全面，工作人员岗位调整也会造成工作衔接不够紧密。（三）部分从事政府信息工作人员缺乏系统学习，业务素质有待提高，需要加强培训，进一步提高政府信息公开贴近民生、服务群众的水平。”审计署提出“从我署实际情况看，信息公开工作主要存在以下困难，有待进一步解决：一是由于审计工作的特殊性及审计信息的专业性，公开的审计信息可读性和通俗化有待加强；二是目前被审计单位公告的审计发现问题整改情况还不够全面，需进一步督促其公开的全面性和及时性；三是舆论引导工作需进一步加强。”国税总局提出，“存在的问题主要有：一是对充分认识信息公开工作的重要性需进一步提高。二是对信息公开工作中遇到的难点热点问题政策把握不够，对回复个别有悖于政府信息公开初衷的申请政策运用存在差池。三是开展横向交流学习不够，视野不宽。四是督促检查和工作培训有待加强”。福建省政府指出，“一是重点工作进展不平衡。有的责任单位对政府信息公开工作重视不够、经验不足，牵头责任落实不够到位，工作进展与国务院、省政府的要求还有一定差距。二是重点公开内容还需深化。社会公众关心的规划、计划、方案等方面的信息公开还需进一步拓展，部分重点领域、重要部门、关键岗位的信息公开还要进一步深化。三是重点公开形式还需丰富。部分单位公开形式比较单一，发布程序不够规范，公开渠道不够通畅。”辽宁省政府提出：“2014年，全省各级政府及部门认真落实国务院办公厅政府信息公开工作部署，努力完成工作任务，取得了一定成效，但与国办要求和人民期盼相比，还存在不足：一是政府网站管理工作有待加强，管理机构不统一，个别网站信息更新不及时，检索功能不强；二是依申请公开尚需进一步规范，对不按程序多头申请、重复申请和向领导个人申请等问题缺少解决对策；三是回应社会关切工作还需加强，个别地区在重大决策出台前征求意见、出台后解读方面存在不足，舆情收集、研判和回应机制仍需进一步完善。” 能够在“成绩单”里自己揭示本部门的不足和问题，这需要勇气和正视自己的态度。政府信息公开制度对于中国的政府管理来说，是一个逐步探索和被接受的新生事物，面对复杂的现实，需要工作上的魄力、开创的，存在困难和问题在所难免，关键在于是否敢于正视问题，积极改进。这几个部门和地方政府在晾晒“成绩单”时不避讳问题，虽然仍只是泛泛而谈，但也难能可贵。（田禾 吕艳滨 作者为中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组负责人）
毗邻上海中心城区的崇明陈家镇拥有得天独厚自然环境，任何人踏入这座小城都不能忽略这种生态特色，它常年空气优良率达到92.9%，300平方公里的东滩湿地保留了原有的自然肌理和水系脉络。该镇的布局也体现了城镇与田园相交融、人与自然相贴近的新型城镇总体格局。它的生态镇、知识城、休闲地几大定位为描绘出小城镇的发展美图。 尤其是2009年长江隧桥工程开通后，交通的便利让这些田园风光唾手可得，每到节假日，陈家镇乃至崇明岛都会陷入人满为患的“拥堵”，久居城市的城区游客们都愿到此享受自然之乐，要知道，此地距离市中心也不过是一个小时左右的车程。可问题在于，到了平常的日子，这些游客又往往不见踪影。 现象还不止于此，陈家镇规划2020年城镇人口发展规模达21万人，如今当地才6万多人，而且所剩主要是老人与儿童，年轻人都进入上海市区谋求工作岗位。尽管陈家镇也规划了国际教育研发区，能够容纳三四所高校在此办学，上海外国语大学贤达学院坐落于此，开学季能有三四千人活跃于校园，但他们毕竟不是能扎根于此的消费群体。 如果要在未来五六年内达到规划的人口规模，现在每年就要增加2万多人，平均每年人口要增长20%多才有可能。从当地最大生活社区裕安现代社区来看，目前已经建成三分之一，有3000多户居民入驻100万平方米的安置房，生活设施配套相对齐全，农民不仅住上楼房，而且通过拆迁每家都有多套住宅楼，五年后即可作为商品房销售。生活条件的改善和家庭财富的增长，让新型城镇化成为可能。 目前，陈家镇的房价才六七千元每平米，相对于上海市区二三万的楼市均价，这当然是洼地，但是购房者并没有“蜂拥而至”，即便看重长期效益来此购房，入住率却很低，哪怕购房者从陈家镇的住宅到上班地点在一小时的正常车程内。原因何在？当地一家重要企业的负责人一言以蔽之，隧桥工程的高收费是制约人流的最大障碍。 原来上海长江隧桥通车有效改善了崇明岛、长兴岛的交通出行环境，但小型客车通行收费单程50元（长江大桥30元，隧道20元）、往返100元的定价标准，也给人流、物流带来较高的门槛。公开信息显示，上海长江隧桥的收费主体是上海长江隧桥建设发展有限公司，收费年限为25年。 收费当然有一定道理，长江隧桥工程总投入在126亿元，这些投入总需要逐渐收回，如今隧桥工程的工作日的流量在二三万车次，若按照小型客车收费标准计算，每年的收费在5亿元左右，若加上维护费用以及利息成本，确实需要25年左右才能回收投入。政府投资也需要算经济账当然没错，但问题在于，收回投入是否仅此过路费一途？ 比如崇明县域财政把过路费包干，让车流免费通行，但是崇明县2013年县级财政收入才40亿元，要拿出八分之一来给过路车辆买单恐怕也不现实，那些不太出入崇明岛的居民或许对此也会有意见。不过，经济账却不能光用这个来算，比如陈家镇发展前景很好，人口规模不大，要谈以人为核心的新型城镇化明显底气不足。如果能够让其人口翻上两倍，按上海人均GDP9万多元计算，这新增人口对应的GDP就有120多亿。 当然，人口增多并不简单地对应GDP增加，但这肯定是发展的前提，新型城镇化需要产业的配合、人口的聚集，但是目前受制于隧桥工程的高额收费，人口迟迟不能增长，产业配套、生活配套都缺乏动力。上海市崇明县陈家镇建设发展有限公司总经理梁峻就直言，目前就是寄希望于轨道交通十九号线，届时人口可能会呈现爆发式增长。根据公开信息，这个规划可能要到“十三五”期间才能建成。 难道解决方案就是让陈家镇乃至崇明岛更多居民苦等五六年乃至更长时间？这未免有些懒汉思维，隧桥工程的成本当然要收回，但是陈家镇乃至崇明的发展也不能滞后，需要找到办法来“放水养鱼”。当前的崇明或者陈家镇的财力固然不容易覆盖每年5亿元的过路费，但是五年乃至十年发展之后呢？放手让陈家镇这样的上海中心后花园发展起来，人气聚集起来，再通过增长起来的财政收入偿还这个欠账。 要知道，上海城区跨越黄浦江的5座大桥和3条隧道也是在2000年5月1日取消收费的，当时要解决的不仅仅是收费造成拥堵的问题，更是支持浦东的开发开放。此后十多年，人流、物流加速后的浦东进入发展的快车道，其对上海的辐射效益远远超过与那八个收费项目。为何崇明不能享受同等待遇？至少也可以给予更多的优惠待遇。 这样的呼声其实崇明也早已有之，只不过没见回音，近年的上海“两会”都有相关的政协委员和人大代表提出降低长江隧桥收费标准的意见，崇明县的市人大代表专题调研小组也曾提交的《关于免收崇明车辆上海长江大桥通行费的调研报告》，该小组建议尽早解决免收崇明籍车辆上海长江大桥通行费的问题，以便切实发挥隧桥对崇明经济发展的促进作用。只有算清楚这个账，新型城镇化才是真的以人为核心。 今年6月，国务院总理李大大主持召开国务院常务会议，部署建设综合立体交通走廊打造长江经济带，讨论通过《物流业发展中长期规划》，会议要求改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题。陈家镇乃至崇明岛的收费瓶颈刚好就反映在其中，一方面是打造长江经济带不能少了长江入海口的上海崇明，物流业的中长期发展也不能忽略沪崇苏大通道。“克强经济学”的要义就是放权让利，“物畅其流”既能明显激活经济，又能普遍惠及民生，地方政府何乐而不为？（田享华）
